Odesílatel:
P O L I C I E Č E
S K É R E P U B L I K Y
Krajské
ředitelství policie Středočeského kraje
Územní odbor
Kutná Hora
Oddělení
hospodářské kriminality
Na Náměti 420,
284 01 Kutná Hora
Adresát:
Čáslav pro
všechny, z.s.
Gen. Františka
Moravce 232
286 01 Čáslav -
Staré Město
Kutná Hora 5.
června 2026
Vyrozumění
Kvalifikovaným posouzením obsahu Vašeho
podání (§ 59 odst. 1 trestního řádu) ze dne 5.2.2026 označeného jako „ŽÁDOST O
INFORMACE - UKLÁDÁNÍ NEBEZPEČNÉHO ODPADU - ŽADATEL ČÁSLAV PRO VŠECHNY, Z. S.“ a
provedeným šetřením dle § 158 odst. 1 trestního řádu a dle zákona č. 273/2008
Sb., o Policii České republiky, nebyly zjištěny skutečnosti důvodně
nasvědčující tomu, že byl spáchán trestný čin a odůvodňující zahájení úkonů
trestního řízení podle § 158 odst. 3 trestního řádu.
Dne 25.3.2026 byl doručen na součást
Policie ČR, Krajské ředitelství policie Středočeského kraje, Územní odbor Kutná
Hora, Oddělení hospodářské kriminality, "Dotaz a podnět k
vyšetřování" spolku Čáslav pro všechny, z.s., se sídlem Gen. Františka
Moravce 232, 286 01 Čáslav-Staré Město, ze dne 5.2.2026, ve věci ukládání
nebezpečného odpadu na skládku v Čáslavi, kdy se jedná o podnět související s
články v médiích ohledně události ze dne 31.3.2020 - výbuch/požár na skládce v
Čáslavi. Podnět byl oznamovatelem zaslán Národní centrále proti organizovanému
zločinu Služby kriminální policie a vyšetřování (dále jen "NCOZ"), ze
strany které byl následně dne 20.3.2026 postoupen k šetření zdejší součásti
Policie ČR dle místní a věcné příslušnosti, o čemž byl oznamovatel dne 2.3.2026
vyrozuměn "Odpovědí na dotaz a podnět k vyšetřování ".
Za oznamovatele jsou v podnětu spolku
Čáslav pro všechny, z.s., jmenováni zastupitelé města Čáslav zvolení za
občanské sdružení nezávislých kandidátů Čáslav pro všechny: Jiří Honzíček, Martin
Horský, Mgr. Martin Jusko, JUDr. Vlastislav Málek, Mgr. David Tichý a Mgr.
Filip Velímský, Ph.D. Z podnětu pro šetření a žádosti o informace o
skutečnostech souvisejících s vyšetřováním ukládání nebezpečného odpadu na
skládku odpadů v Čáslavi, jejímž vlastníkem i provozovatelem je spol. AVE CZ
odpadové hospodářství s.r.o., IČ: 49356089, se sídlem Pražská 1321/38a, 102 00
Praha 10-Hostivař (dále jen "AVE CZ"), vyplývá zejména následující:
Jmenovaní oznamovatelé uvádí, že v l.
2018-2022 měli své zástupce ve funkcích starosty a místostarosty města Čáslavi,
další byli radními či řadovými zastupiteli města. JUDr. Málek inicioval podnět
NCOZ spočívající v podezření, že spol. AVE CZ se dopouští trestné činnosti,
když řádně nevyměřovala a nevybírala poplatky za ukládaný odpad na skládku v
Čáslavi. Tento podnět vedl k zahájení trestního stíhání AVE CZ a následně až k
podání obžaloby na tuto společnost státním zástupcem Vrchního státního
zastupitelství Krajskému soudu v Praze.
V průběhu doby došlo k podezření, že kromě
trestné činnosti docházelo na skládce v Čáslavi i k dalšímu protiprávnímu
jednání při ukládání odpadů, které mohlo ohrozit životní prostředí a zdraví
občanů. Takové informace čerpali oznamovatelé od občanů města, kteří
poukazovali např. na provoz na skládce i v nočních hodinách mimo provozní dobu
provozovny. Další takové informace se šířily mezi občany, kteří měli kontakt na
pracovníky skládky. Mgr. Martin Jusko podal z těchto důvodů v květnu 2025
žádosti o informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k
informacích, na Město Čáslav, Českou inspekci životního prostředí (ČIŽP), NCOZ
a spol. AVE CZ. Dotazy směřovaly k tomu, zda mají dotazovaní informace o tom,
že by na skládce docházelo k ukládání nebezpečného odpadu způsobem, který by
odporoval provoznímu řádu a byl v rozporu s integrovaným povolením, které
stanovuje podmínky, za kterých lze skládku provozovat. Odpovědi od dotazovaných
byly podobné:
·
Město Čáslav, které mělo
možnost nahlédnout do spisu/seznámit se s ním po ukončení vyšetřování NCOZ
21.2.2025, sdělilo, že s ohledem na podepsaný slib mlčenlivosti nesmí sdělovat
obsah spisu.
·
Z vyjádření ČIŽP vyplynulo, že
nebyla informována o tom, že by bylo zjištěno orgány činnými v trestním řízení
ukládání nebezpečného odpadu protiprávním způsobem a nedostala podnět k
vlastnímu šetření a přijetí opatření.
·
AVE CZ sdělilo, že v průběhu
vyšetřování NCOZ nesmí sdělovat žádné informace ke skutečnostem, které jsou
předmětem vyšetřování, a dodalo, že na skládce odpadů v Čáslavi vždy
postupovalo při ukládání odpadů v souladu s provozním řádem a integrovaným
povolením. Provoz všech zařízení na skládce je podle AVE CZ pravidelně
kontrolován a nebylo shledáno z jejich strany žádné pochybení.
·
NCOZ sdělila 21.5.2025
prostřednictvím plk. JUDr. J. M., že stíhá jednu právnickou osobu a po skončení
vyšetřování předá státnímu zástupci návrh na podání obžaloby. Dále, že v této
přípravné fázi nemůže sdělovat žádné další informace. Současně bylo v odpovědi
na dotaz uvedeno, že NCOZ není orgánem, který má na starosti kontrolu
technologického postupu při ukládání odpadů, a tazatel byl odkázán na ČIŽP. Ta
však dle jejího vyjádření o ničem ze strany Policie ČR nebyla informována.
Dne 15.12.2025 zveřejnil redaktor
zpravodajského serveru Seznam Zprávy Vojtěch Blažek svůj článek "Skládku
AVE sledovaly policejní drony. Podle obžaloby natočily i výbuch". V něm
uvedl skutečnosti, s nimiž se měl možnost seznámit nahlédnutím do obžaloby na
spol. AVE CZ, kterou podal státní zástupce krajskému soudu. Z článku vyplývá,
že policie má zadokumentováno, že v průběhu r. 2020 docházelo k ukládání
nebezpečného odpadu na skládku odpadů v Čáslavi způsobem, který hrubě porušuje
provozní řád i podmínky integrovaného povolení. V článku se doslova uvádí, že v
březnu 2020 přijel na skládku v Čáslavi nákladní vůz naložený kovovými a
plastovými sudy s neznámou tekutinou. Tahač vyjel na vrchol skládky, sudy
shodil do připravené jámy, nastal výbuch a vzplanul požár. Ten byl uhašen
zahrnutím hlíny bez přivolání hasičů. To vše podle novinového článku sledoval a
zdokumentoval dron policie, která protiprávní nakládání s odpadem monitorovala.
Podle informací se nejednalo o ojedinělý případ takového nakládání s
nebezpečným odpadem a Policie ČR má toto jednání původce odpadu a provozovatele
skládky detailně zdokumentované. Mohlo se jednat o velmi závažné protiprávní
jednání, které je způsobilé závažným způsobem ohrozit životní prostředí a
zdraví občanů města Čáslav i okolních obcí.
Po zveřejnění článku nastalo ve městě
Čáslav znepokojení a veřejnost se ptá, jaká opatření byla přijata, kdo o tom z
veřejných představitelů věděl a jak na to reagoval. Oznamovatelé, kteří byli v
l. 2018-2022 ve vedení města, uvádí, že o tom nebyli nikým informováni.
Místostarostka města Čáslavi nahlížela v
únoru 2025 do spisu NCOZ, v němž byly tyto skutečnosti obsaženy a staly se
následně i obsahem podané obžaloby. Odpověď na to, zda se s uvedenými
skutečnostmi v rámci tohoto nahlížení do spisu seznámila, je na ní. V rámci
kampaně před místním referendem v Čáslavi, v němž veřejnost v říjnu 2025
rozhodovala o změně územního plánu, která by měla zamezit rozšíření skládky
nebezpečného odpadu v Čáslavi na dvojnásobek, jak to zamýšlelo AVE CZ, takovou
skutečnost nesdělila.
Oznamovatelé se proto obrátili na původního
adresáta podnětu - NCOZ, která postoupila podnět zdejší součásti Policie ČR, s
žádostí o vyjádření, zda NCOZ nebo jiná složka Policie ČR, která monitorovala a
vyšetřovala výše popsané ukládání nebezpečného odpadu z r. 2020, jak o něm píše
ve svém článku redaktor Vojtěch Blažek, informovala představitele města Čáslav
v r. 2020 nebo kdykoli později.
Zároveň žádají o informaci, zda byla o
takovém porušení technologického postupu při ukládání nebezpečného odpadu
informována ČIŽP, jako nejvyšší orgán státní správy na úseku životního
prostředí, za účelem přijetí potřebných opatření k zamezení dopadů na životní
prostředí a zdraví občanů.
Blíže viz. originál podnětu spolku Čáslav
pro všechny, z.s., ze dne 5.2.2026, který je součástí spisového materiálu pod
č.j. shora.
Oznamovatelé tento podnět podávají s
ohledem na to, že jim není známo, o jaký nebezpečný odpad se ve výše popsaném a
Policií ČR zdokumentovaném případě z r. 2020 jednalo, mohlo ho být v r. 2020 na
skládku odpadů v Čáslavi uloženo více a může způsobovat narušení podloží
skládky a únik nebezpečných látek do podzemí, což může ohrožovat i okolí
skládky.
Oznamovatelé mají ve věci podezření na
spáchání trestného činu obecné ohrožení podle § 272 trestního zákoníku,
případně obecné ohrožení z nedbalosti podle § 273 trestního zákoníku.
-----------------
Město Čáslav dodalo do spisového materiálu
Odpověď společnosti AVE CZ na žádost Ing. J. S., starosty města Čáslav, ze dne
24.2.2026, o vysvětlení záležitosti, která byla v poslední době opakovaně
zmiňována v médiích, a to zahoření skládky v r. 2020, k níž byly zveřejňovány
různé, často nejednoznačné informace. Vzhledem k jejich povaze a veřejnému
zájmu žádal pan starosta oficiální stanovisko, které by uvedlo danou věc na
pravou míru.
Z odpovědi spol. AVE CZ starostovi města
Čáslav ze dne 17.3.2026 vyplývá, že z kontextu dotazu dovozují, že se týká
zahoření ze dne 31.3.2020. V tomto případě došlo v Centru komplexního nakládání
s odpady (CKNO) Čáslav k požáru při vykládce odpadu na manipulační plochu
zařízení stabilizační linky umístěné v rámci areálu CKNO. Odpad byl přijímán do
povoleného zařízení k úpravě odpadů, jehož manipulační (tj. vykládací a mísicí)
plocha se dle povolení nacházela na tělese skládky. Požár nebyl způsoben AVE CZ,
a naopak postup AVE CZ zajistil, že došlo k minimalizaci rozsahu požáru a vlivu
požáru na okolí. AVE CZ postupovalo při řešení požáru v souladu s právními
předpisy a provozními povoleními s tím, že požár a jeho známé okolnosti byly
nahlášeny příslušným ohlašovacím místům, včetně města Čáslav.
Jak bylo následným šetřením provedeným AVE
CZ zjištěno, požár způsobilo protiprávní jednání zákazníka. Odpad byl při
přejímce do CKNO zákazníkem deklarován jako odpad katalogového čísla 08 01 11
(odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla). Ve skutečnosti byl k
tomuto odpadu zákazníkem přimíchán zcela jiný materiál, jehož skutečné
nebezpečné vlastnosti a původ byly společnosti AVE CZ, i všem kontrolním
subjektům, záměrně zatajeny.
Na požár zareagovala obsluha zařízení v
souladu s provozními a havarijními předpisy, a to snahou o uhašení požáru
vlastními prostředky, jak to vyplývá z hierarchie povinností při zjištění
požáru dle § 18 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně. Vhodně zvolenou
technikou hašení (zasypání místa požáru materiály na TZS) obsluha manipulační
plochy požár velmi rychle uhasila (po přibližně 5 minutách hašení, resp. po 7
minutách od vzniku požáru). S ohledem na krátkou dobu trvání požáru a
rozptylové podmínky nebyl zaznamenán žádný vliv spalin a kouře v areálu
provozovny. Dopad požáru mimo hranice areálu nebyl zaznamenán.
O požáru byl bezprostředně po jeho uhašení
informován Hasičský záchranný sbor (HZS), který na místo vyslal jednotku k zajištění
místa požáru. Jednotka byla vybavena termokamerou a ověřila, že místo požáru
nemá další ohnisko. Výsledkem kontroly HZS bylo předání místa zásahu zpět do
péče zaměstnanců zařízení. Následná kontrola místa požáru dále probíhala po
dohodě s HZS přímo zaměstnanci CKNO Čáslav. K opětovnému zahoření odpadu
nedošlo, ani se neprojevil žádný další následek požáru.
Požár byl téhož dne nahlášen e-mailem
Městskému úřadu Čáslav (konkrétně vedoucímu odboru životního prostředí RNDr. M.
R.), České inspekci životního prostředí a Krajskému úřadu Středočeského kraje.
Žádná z uvedených institucí na hlášení nereagovala dalším zkoumáním ani
jakoukoli výtkou vůči postupu AVE CZ.
Skutečná příčina zahoření a odpovědnost za
něj byly objasněny až v nedávné době. AVE CZ zjistilo, že pravomocným rozsudkem
trestního soudu byl zákazník, který předal odpady, uznán vinný trestným činem
neoprávněného nakládání s odpady podle § 298 odst. 2, odst. 4 písm. b)
trestního zákoníku a zločinem obecného ohrožení podle § 272 odst. 1 trestního
zákoníku. Jedním ze skutků, za které byl zákazník odsouzen, bylo přitom přímo
podvodné předání odpadů do zařízení AVE CZ, které následně dne 31.3.2020 vedlo
k zahoření. Zahoření nebylo způsobeno žádnou nesprávnou manipulací na straně
AVE CZ, nýbrž výhradně tím, že dodaný odpad neodpovídal svým deklarovaným
vlastnostem.
Odpad byl přijímán do stabilizačního
zařízení způsobem dle schváleného povolení k provozu. AVE CZ v době zahoření
předpokládalo, že k němu došlo vlivem nekázně zákazníka při předání odpadu
katalogového čísla 08 01 11, který měl mít hořlavé vlastnosti a byl takto
zákazníkem i deklarován.
Z důvodu deklarované hořlavosti přijímaného
odpadu ani zpočátku nebyl důvod k podezření, že by příčinou požáru bylo přímo
podvodné jednání zákazníka, protože, ač je to politováníhodná realita, k
požárům odpadů dochází i jen z důvodu chyby zákazníků při balení odpadů či
jejich vykládce nebo dokonce i bez lidského zavinění. Z opatrnosti byl odpad
příslušného zákazníka při dalších návozech podroben zvýšené kontrole, aby se
vyloučilo případné pochybení zákazníka při nakládce či vykládce odpadu.
Shrnutí: Požár dne 31.3.2020 byl zaviněn
zákazníkem AVE CZ, který byl za toto jednání pravomocně odsouzen, a AVE CZ bylo
tímto trestným činem poškozeno. AVE CZ postupovalo při řešení tohoto incidentu
v souladu s právními předpisy i provozními povoleními. Událost byla nahlášena
všem příslušným subjektům.
-----------------
Město Čáslav dále poskytlo do spisového
materiálu odpovědi České inspekce životního prostředí (dále jen
"ČIŽP") a Krajského úřadu Středočeského kraje (dále jen
"KÚ"), na podněty ze dne 5.2.2026 starosty města Čáslav Ing. J. S.,
který tyto orgány státní správy s působností vymezenou zákonem o odpadech č.
541/2020 Sb., a souvisejícími právními předpisy, žádá o využití jejich
pravomocí v souvislosti se skutečnostmi, které byly v uplynulé době zveřejněny
v médiích, zejména v článcích: "Naše nenažranost. Obžaloba cituje manažery
AVE, jak obrali města o miliardu." a "Skládku AVE sledovaly policejní
drony. Podle obžaloby natočily i výbuch."
-----------------
Ze sdělení ČIŽP, Oblastního inspektorátu
Praha, Oddělení odpadového hospodářství, ze dne 5.3.2026, vyplývá, že první
článek "Naše nenažranost" popisuje případ údajného krácení daně a
povinných poplatků, k čemuž ČIŽP uvádí, že kontrola odvádění/placení poplatků
za ukládání odpadů na skládky nepříslušela a nepřísluší ČIŽP. K druhému článku
(který upozorňuje na údajné protiprávní jednání na skládce v Čáslavi v březnu
2020, kdy na skládku mělo přijet nákladní vozidlo naložené sudy s neznámou
tekutinou, které byly shazovány do jámy na vrcholu skládky, ozývá se výbuch a
vzplane požár, přičemž toto mělo být zachyceno při sledování skládky
policejními drony, které dle obžaloby natočily i výbuch) ČIŽP uvádí, že Policií
ČR nebyly předmětné informace (spis, podklady) inspekci (ČIŽP) nikdy předány k
projednání přestupku. Uvedené jednání se mělo odehrát již v březnu 2020. ČIŽP
nezpochybňuje, že tímto jednáním se mohl provozovatel skládky dopustit
přestupku (provoz skládky v rozporu s integrovaným povolením a jeho provozním
řádem), avšak s ohledem na běh promlčecích lhůt dle zákona č. 250/2016 Sb., o
odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, má za to, že již došlo k zániku
odpovědnosti za uvedené jednání.
Promlčecí doba v daném případě činí 3 roky
a počíná běžet dnem následujícím po spáchání přestupku.
-----------------
Ze sdělení (ze dne 2.3.2026) Krajského úřadu Středočeského kraje, Odboru
životního prostředí a zemědělství, Oddělení nakládání s odpady, který je věcně
a místně příslušným správním orgánem podle zákona č. 76/2002 Sb., o integrované
prevenci, k podnětu na prošetření dodržování právních předpisů při provozu
zařízení CKNO Čáslav provozované společností AVE CZ na adrese Hejdof 1666,
vyplývá, že uvedené zařízení spadá pod režim zákona č. 76/2002 Sb., o
integrované prevenci, a současně pro ně platí povinnosti stanovené jednotlivými
ust. zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech. Provoz zařízení je podmíněn platným
integrovaným povolením, které stanoví závazné podmínky provozu, včetně
povinnosti uplatňovat splňovat nejlepší dostupné techniky (BAT).
V rámci režimu integrované prevence je
provozovatel povinen zajistit, aby provoz zařízení odpovídal aktuálním závěrům
o BAT, omezení emisí do jednotlivých složek životního prostředí, nakládání s
odpady, monitoringu, bezpečnosti provozu a minimalizace rizik požárů, apod.
Kontrolní činnost KÚ je vykonávána podle § 145 zákona o odpadech a podle
příslušných ust. zákona o integrované prevenci. V rámci svých kompetencí je KÚ
oprávněn zejména: provádět pravidelné i mimořádné kontroly plnění podmínek
integrovaného povolení, včetně souladu provozu se závěry o BAT; provádět
přezkum dodržování schváleného provozního řádu zařízení; kontrolovat vedení
evidence a plnění ohlašovacích povinností v oblasti odpadů a emisí; prověřovat
plnění technických, bezpečnostních a environmentálních podmínek provozu
zařízení; ukládat nápravná opatření, příp. zahájit řízení o změně integrovaného
povolení; zahájit řízení o přestupku nebo uložit sankce v případě zjištění
porušení právních předpisů nebo podmínek integrovaného povolení.
KÚ má ve svém kontrolním harmonogramu
zařazen ve druhém čtvrtletí r. 2026 plánovaný přezkum zařízení CKNO Čáslav, a
to jak z hlediska zákona o odpadech, tak z hlediska__ zákona o integrované
prevenci, včetně posouzení plnění požadavků vyplývajících ze závěrů o BAT. Při
plánování a provádění kontrolní činnosti KÚ byla zohledněna skutečnost, že
zařízení má od 31.12.2024 do současnosti řádně ohlášeno přerušení provozu
prostřednictvím informačního systému ISOH2, v souladu s platnou právní úpravou.
Závěrem KÚ k podnětu konstatuje, že se
podnětem zabýval a nadále bude zabývat v rozsahu své zákonné působnosti, s tím,
že o výsledcích provedeného přezkumu a případných přijatých opatřeních bude
Město Čáslav informovat v rozsahu stanoveném právními předpisy, a to po
ukončení přezkumu plánovaného ve 2. čtvrtletí r. 2026.
-----------------
Ve věci podnětu ze dne 5.2.2026 bylo
provedeno šetření na Oddělení odpadového hospodářství, Oblastního inspektorátu
ČIŽP Praha. Zde bylo policejnímu orgánu sděleno, že ČIŽP obdržela podnět od
Čáslav pro všechny, z.s., související s články v médiích, týkající se události
z března 2020 (výbuch/požár na skládce v Čáslavi). ČIŽP na tento podnět
odeslala odpověď (viz. odpověď ČIŽP zveřejněná na webu Čáslav pro všechny,
z.s.) s tím, že tento podnět, k událostem před 6 lety, nebudou a nemohou
šetřit, jelikož uplynula prekluzivní doba 3 roky. Podnět k uvedeným událostem
před 6 lety, když k výbuchu došlo, ČIŽP nikdo nezaslal, tedy se o události ČIŽP
nedozvěděla.
ČIŽP provádí na skládce v Čáslavi
integrované kontroly 1x ročně (podzim), kdy tyto kontroly probíhají různě,
kontrolu provádí např. Oddělení ochrany ovzduší, Oddělení ochrany vod, Oddělení
odpadového hospodářství, dále se k tomu kontroluje dodržování integrovaného
povolení, apod. Zpravidla se kontroluje více záležitostí (voda, ovzduší,
odpady,...) - ne vždy stejné.
Šetřením na webových stránkách spolku
Čáslav pro všechny, z.s., www.caslavprovsechny.cz, byly k šetřené věci v
aktuálních příspěvcích na úvodní Domovské stránce zjištěny příspěvky zveřejněné
dne 9.2.2026: 1) Náš podnět ohledně skládky na Českou inspekci životního
prostředí (z 5.2.2026), 2) Náš podnět ohledně skládky na Krajský úřad
Středočeského kraje (z 5.2.2026), 3) Náš podnět ohledně skládky na NCOZ Policie
ČR (z 5.2.2026); a zveřejněné dne 27.3.2026: 1) Odpověď České inspekce
životního prostředí na náš podnět ohledně porušování předpisů na skládce, 2)
Odpověď Krajského úřadu Středočeského kraje na náš podnět ohledně porušování
předpisů na skládce, 3) Odpověď NCOZ Policie ČR na náš podnět ohledně
porušování předpisů na skládce.
Podněty Čáslav pro všechny, z.s. k
prošetření informací o porušování předpisů na čáslavské skládce souvisí s
článkem v médiích ohledně události z března 2020.
Uvedené podněty i odpovědi (ČIŽP, KÚ,
NCOZ), kterými disponujete, jsou veřejně dostupné na webu spolku, a tudíž
netřeba je na tomto místě citovat. Znění odpovědí obdobné, viz. znění odpovědí
Městu Čáslav shora.
-----------------
Ze strany NCOZ bylo k žádosti zdejšího
policejního orgánu o předmětný videozáznam z 31.3.2020 (zmiňovaný v článku
Seznam Zprávy z 15.12.2025, a v podnětu k této šetřené věci) sděleno, že
původcem tohoto operativního úkonu, který dokumentuje ukládání odpadu do tělesa
skládky Čáslav, je policejní orgán Policie ČR, Krajské ředitelství policie
Jihomoravského kraje, Územní odbor Vyškov, Oddělení hospodářské kriminality
(dále jen "OHK ÚO Vyškov").
OHK ÚO Vyškov k žádosti zdejšího
policejního orgánu o poskytnutí předmětného videozáznamu zaslalo požadované.
Záznamy z 31.3.2020 byly pořízeny v rámci sledování prováděného na základě
povolení OSZ Vyškov z 6.12.2019. Videozáznam pořídila součást PČR OHK ÚO Vyškov
za využití dronu a operátora Letecké služby PČR.
Policejním orgánem OHK ÚO Kutná Hora byl
vyhodnocen stěžejní videozáznam ze dne 31.3.2020, v délce 14 min. 19 s.
Videozáznam pořízen (ukončen) dne 31.3.2020 v 7:36 hodin.
Videozáznam, spolu s dalšími poskytnutými
podklady od OHK ÚO Vyškov (Poskytnutí součinnosti + DVD, Povolení ke sledování
osob a věcí OSZ Vyškov, Protokol o sledování vozidla OHK ÚO Vyškov, Zpráva o
zásahu HZS Středočeského kraje - Jednotka PO: stanice Čáslav, ohlášení:
31.3.2020 v 08:17 hod., specif. zásahu: Požár odpadu likvidovaný zaměstnanci –
JPO kontrola, místo události - objekt: Skládka Čáslav - Hejdof), je součástí
spisového materiálu. OHK ÚO Vyškov upřesňuje, že není pravda (jak je uváděno v
podnětu spolku), že na místě nezasahoval HZS, viz. Zpráva o zásahu z 31.3.2020.
Policejní orgán OHK ÚO Vyškov v rámci
poskytnuté součinnosti doplnil, že se jedná o jeden z několika záznamů
pořízených na skládce v Čáslavi v různých dnech a měsících. Záznamy z 31.3.2020
se staly součástí trestního spisu a z něj vyčleněného trestního spisu. Na
základě těchto záznamů a dalších zjištěných skutečností bylo rozšířeno
usnesením z 9.6.2021 již dříve zahájené trestní stíhání (usnesením z
14.10.2020) společnosti E K O T E R M E X, a. s., a několika dalších osob.
Zaznamenaný výbuch a následné hoření způsobil kal s vysokým obsahem fosforu.
Toto konkrétní vysypání fosforu bylo stíháno jako dílčí útok pokračujícího
zločinu obecné ohrožení podle § 272 odst. 1 trestního zákoníku.
Tento dílčí útok ze dne 31.3.2020 byl
odsouzen rozsudkem Krajského soudu v Brně ze dne 4.4.2024, který nabyl právní
moci dne 22.10.2024 ve znění usnesení Vrchního soudu v Olomouci ze dne
22.10.2024. Policejním orgánem byl uvedený rozsudek, včetně rozhodnutí
odvolacího soudu, vyžádán.
Dle výroku citovaného rozsudku Krajského
soudu v Brně, kde se předmětného dílčího útoku ze dne 31.3.2020 na skládce v
Čáslavi týkají přinejmenším přímo dva body (3., 6.), byli obžalovaní pravomocně
odsouzeni za tyto skutky:
Obžalovaný je vinen, že dne 9.1.2020
objednal u spol. AVE CZ odstranění nebezpečného odpadu katalogové číslo 080111
(Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné
látky), následně nechal dne 31.3.2020 vozidlem Scania dovézt a vysypat na
parcelu číslo 1498/3 v k.ú. Čáslav, kde je provozovaná pod IČZ: CZS00799
skládka nebezpečných odpadů, minimálně 4 modré kovové sudy o objemu 200 l s
kalem obsahujícím bílý fosfor od spol. Fosfa, které vydával zcela účelově za
odpad pod katalogovým číslem 080111, čímž společnosti AVE CZ zatajil skutečné
nebezpečné vlastnosti a původ odpadu, kdy při vysypání kontejneru došlo k
samovznícení a následnému hoření kalu a okolního odpadu, přičemž se do ovzduší
po dobu 8 minut uvolňoval oxid fosforečný, který může způsobit těžké poleptání
kůže a poškození očí, čímž došlo k ohrožení zaměstnanců společnosti AVE CZ, a
také osob žijících nebo pohybujících se v okolí skládky, tedy úmyslně v rozporu
s jiným právním předpisem ukládal odpady, tím způsobil ohrožení životního
prostředí, k jehož odstranění je třeba vynaložit náklady ve značném rozsahu, a
takový čin se týkal nebezpečného odpadu (ad 3.-5.), úmyslně způsobil obecné
nebezpečí tím, že vydal lidi v nebezpečí smrti nebo těžké újmy na zdraví a cizí
majetek v nebezpečí škody velkého rozsahu tím, že zapříčiní požár a škodlivý
účinek jiných podobně nebezpečných látek (ad 3.-5.), čímž spáchal přečin
neoprávněného nakládání s odpady podle § 298 odst. 2, odst. 4 písm. b)
trestního zákoníku (ad 3.-5.), zločin obecného ohrožení podle § 272 odst. 1
trestního zákoníku (ad 3.-5.).
Obžalovaná E K O T E R M E X, a. s. je
vinna, že ačkoli byla obeznámena s tím, že převzala v dubnu 2019 od spol. Fosfa
a.s. kal obsahující průměrně 67 % bílého fosforu, 209 mg/kg arsenu, 22 mg/kg
thalia, 55 mg/kg antimonu, 39,5 mg/kg olova a 37,2 mg/kg zinku, jako odpad pod
katalogovým číslem 160709 (Odpady obsahující jiné nebezpečné látky) s kódem pro
přepravu ADR UN 1381, třída nebezpečnosti 4.2. + 6.1. (samozápalná a toxická
látka), přičemž tuto látku je třeba dle jejích vlastností klasifikovat podle
nařízení ES č. 1272/2008 jako látku s nebezpečností Pyr. Sol. 1 s H větou H250
(samozápalná tuhá látka, která se při styku se vzduchem samovolně vznítí) s
přiřazenou třídou nebezpečnosti akutní toxicita kategorie 2 s H větou H300 (při
požití může způsobit smrt) a H330 (při vdechování může způsobit smrt) a je ve
smyslu nařízení vlády č. 467/2009 Sb. považována za jed, tak za účelem zbavení
se a likvidace tohoto nebezpečného odpadu levněji a jiným než k tomu zákonem
předepsaným a určeným způsobem, prostřednictvím jednání svého zaměstnance,
provozně technického manažera a odpadového hospodáře dne 9.1.2020 objednala u
společnosti AVE CZ odstranění nebezpečného odpadu katalogové číslo 080111
(Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné
látky), následně nechala dne 31.3.2020 vozidlem Scania dovézt a vysypat na
parcelu číslo 1498/3 v k.ú.
Čáslav, kde je provozovaná pod IČZ:
CZS00799 skládka nebezpečných odpadů, minimálně 4 modré kovové sudy o objemu
200 l s kalem obsahujícím výše uvedený bílý fosfor od společnosti Fosfa, které
vydávala zcela účelově za odpad pod katalogovým číslem 080111, čímž společnosti
AVE CZ zatajila skutečné nebezpečné vlastnosti a původ odpadu, kdy při vysypání
kontejneru došlo k samovznícení a následnému hoření kalu a okolního odpadu,
přičemž se do ovzduší po dobu 8 minut uvolňoval oxid fosforečný, který může
způsobit těžké poleptání kůže a poškození očí, čímž došlo k ohrožení
zaměstnanců společnosti AVE CZ a také osob žijících nebo pohybujících se v
okolí skládky, tedy úmyslně v rozporu s jiným právním předpisem ukládala
odpady, tím způsobila ohrožení životního prostředí, k jehož odstranění je třeba
vynaložit náklady ve značném rozsahu, a takový čin se týkal nebezpečného odpadu
(ad 6.-7.), úmyslně způsobila obecné nebezpečí tím, že vydala lidi v nebezpečí
smrti nebo těžké újmy na zdraví a cizí majetek v nebezpečí škody velkého
rozsahu tím, že zapříčiní požár a škodlivý účinek jiných podobně nebezpečných
látek (ad 6.-7.), čímž spáchala přečin neoprávněného nakládání s odpady podle §
298 odst. 2, odst. 4 písm. b) trestního zákoníku (ad 6.-7.), zločin obecného
ohrožení podle § 272 odst. 1 trestního zákoníku (ad 6.-7.).
Ostatní jednání fyzických a právnických
osob, pro které byly tyto osoby shora uvedeným rozsudkem Krajského soudu v
Brně, ve spojení s rozhodnutím odvolacího soudu, odsouzeni, nejsou na tomto
místě citována, avšak s celým procesem nevhodného a nezákonného nakládání s
nebezpečným odpadem přímo souvisí.
-----------------
Od Města Čáslav byl k události ze dne
31.3.2020 na skládce v Čáslavi zaslán, na žádost policejního orgánu, e-mail z
téhož dne, který obdržel od spol. AVE CZ, RNDr. M. R., vedoucí Odboru životního
prostředí MěÚ Čáslav. Z tohoto e-mailu ze dne 31.3.2020, 11:54 hod., vyplývá,
že specialista oddělení využívání odpadů spol. AVE CZ oznamuje RNDr. M. R., že
uvedeného dne proběhlo na skládce Čáslav v 7:30 hodin malé zahoření, které bylo
zpozorováno přímo po vykládce odpadu, kdy po vyložení z odpadu vyšlehly
plameny. Strojník plameny ihned uhasil a místo přehrnul inertním odpadem.
Situaci nahlásili tel. HZS v Kutné Hoře, který poslal na skládku čáslavské
hasiče, aby místo zkontrolovali termokamerou. Na místě bylo následně HZS
konstatováno, že žádný vývin tepla spojený se zahořením není patrný. Místo
zahoření je dále monitorováno. O zahoření proveden zápis v provozním deníku.
Z vyjádření místostarostky města Čáslav ze
dne 13.5.2026, na žádost zdejšího policejního orgánu o vyjádření k události ze
dne 31.3.2020 na skládce v Čáslavi, vyplývá následující: K dotazům, jak byla
předmětná událost ze dne 31.3.2020 (o které měl být RNDr. M. R. e-mailem téhož
dne informován) v dané době, a v době následné, komunikována s Ing. J. S., se zástupci
spolku Čáslav pro všechny, z.s., či dalšími; a jaká byla přijata opatření poté,
kdy byl doručen dne 31.3.2020 RNDr. M. R. od spol. AVE CZ e-mail o předmětné
události ze dne 31.3.2020, bylo sděleno, že ohlášení o této události si RNDr. M.
R., vedoucí Odboru životního prostředí MěÚ Čáslav, přečetl a předal jej na
vědomí referentce odboru pověřené ochranou ovzduší a nakládáním s odpady. Dále
postupováno nebylo. Z přijatého oznámení nemohl mít správní orgán podezření, že
se jedná o zahoření odpadů nepovolených k odstranění skládkováním, ani na jiné
poškození složek životního prostředí, neboť v takovém případě musí být přivolán
operačním střediskem IZS přímo k zásahu, aby mohl zajistit důkazní prostředky a
zmírnit následky havárie. S Ing. J. S., tehdejším zastupitelem města Čáslav
(nikoli starostou, tím byl v této době JUDr. Vlastislav Málek) ani se zástupci
spolku Čáslav pro všechny, nebylo v předmětné věci komunikováno.
-----------------
Z vyjádření ředitele územního odboru Kutná
Hora, Hasičského záchranného sboru Středočeského kraje, ze dne 15.5.2026, na
žádost zdejšího policejního orgánu o vyjádření k události ze dne 31.3.2020 v
areálu CKNO Čáslav, vyplývá, že událost je u HZS Středočeského kraje evidována,
jednalo se o událost vedenou jako požár, podtyp "ODPAD, OSTATNÍ". K
požáru došlo dne 31.3.2020 v cca 8:00 hod. na adrese Hejdof 1666, Čáslav, v
areálu Skládka Čáslav- Hejdof, provozovaném spol. AVE CZ. Dle v době požáru platných
interních předpisů HZS ČR se jednalo o tzv. "požár se základní
evidencí", kterým se rozumí požár přírodních porostů, odpadů, demolic a
vraků vozidel, vznícení potravin při vaření a vznícení sazí v komíně, pokud
nevznikne škoda na majetku a nedojde k rozšíření požáru, usmrcení či zranění
osob nebo jejich přímému ohrožení. Zjištěné informace byly zadány do programu
Statistického sledování událostí. K požáru se základní evidencí vyšetřovatel
požárů v souladu s tehdy platnými interními pokyny na místo nevyjížděl a výkon
státního požárního dozoru byl proveden prostřednictvím velitele zásahu.
Fotodokumentace ani videozáznam nebyly HZS
na místě pořízeny a HZS Středočeského kraje v dané věci nevede spis o požáru.
Z dostupných údajů vyplývá, že oznámení o
události bylo na HZS Středočeského kraje přijato dne 31.3.2020 v 8:17 hodin.
Oznamovatel není v dostupných podkladech uveden. Na místo události byla vyslána
jednotka HS Čáslav s technikou CAS 20 Tatra 815 Termo. Jednotka byla vyslána za
účelem monitoringu místa požáru termokamerou. Příjezd jednotky na místo
události evidován v 8:25 hod., odjezd z místa události v 8:44 hod.
K zahoření došlo v prostoru skládky
komunálního odpadu o ploše cca 4 m2 v areálu spol. AVE CZ, Hejdof 1666, Čáslav.
Z dostupných údajů vyplývá, že v době příjezdu jednotky PO na místo události
zaměstnanci společnosti prováděli překrytí zasaženého místa zeminou. Požár byl
tedy před příjezdem jednotky PO likvidován zaměstnanci skládky pomocí těžké
techniky, kdy ohnisko požáru bylo lokalizováno a likvidováno překryvem inertním
materiálem.
Jednotka HS Čáslav provedla po příjezdu na
místo události měření daného prostoru termokamerou. Výsledek měření byl
negativní. Z tohoto zjištění vyplynulo, že v kontrolovaném prostoru nebylo
termokamerou zjištěno další ohnisko požáru ani skryté žhnutí vyžadující další
zásah jednotky PO.
Po ukončení činnosti jednotky PO bylo po
dohodě s vedoucím odpadového hospodářství stanoveno, že monitoring daného
prostoru budou dále provádět zaměstnanci společnosti.
Jednotka PO již na místě nebyla potřeba a
vrátila se zpět na základnu.
Z dostupných údajů dále vyplývá, že událost
byla řešena vyšetřovatelem požárů ÚO HZS Kutná Hora por. Bc. J. B. s ředitelem
spol. AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., Hejdof 1666, Čáslav, Ing. B.. Další
úkony mělo provést vedení společnosti směrem ke společnosti dodávající odpady
na skládku.
Jako příčina vzniku požáru bylo v
dostupných údajích uvedeno samovznícení odpadu. Z hlediska hořící látky se
jednalo o odpad v prostoru skládky komunálního odpadu. Přesné látkové složení
odpadu není v dostupných podkladech HZS Středočeského kraje uvedeno.
Přímá škoda byla evidována ve výši 0 Kč a
uchráněné hodnoty byly evidovány ve výši 0 Kč. Nebyly evidovány zraněné ani
usmrcené osoby. Z dostupných podkladů HZS Středočeského kraje nevyplývá únik
nebezpečných látek, zamoření prostoru, detekce toxických látek ani jiný
negativní následek požáru. Z dostupných podkladů HZS Středočeského kraje nebyly
zjištěny informace nasvědčující negativnímu působení spalin a kouře v areálu
provozovny CKNO ani mimo jeho hranice.
-----------------
Z vyjádření společnosti AVE CZ odpadové
hospodářství s.r.o. ze dne 25.5.2026, na žádost zdejšího policejního orgánu o
vyjádření k události ze dne 31.3.2020, kdy došlo k zahoření při vykládce odpadu
na manipulační plochu zařízení stabilizační linky umístěné v areálu Centra
komplexního nakládání s odpady (CKNO) Čáslav, vyplývá následující: Při řešení
předmětné události postupovalo AVE CZ plně v souladu s právními předpisy,
podmínkami provozu CKNO Čáslav a bezpečnostními standardy. K zahoření došlo dne
31.3.2020 při vykládce odpadu na manipulační plochu zařízení stabilizační linky
umístěné v rámci areálu CKNO Čáslav. Odpad, u kterého došlo k zahoření, byl
předán společnosti AVE CZ ze strany společnosti E K O T E R M E X, a.s., která
byla také jeho dopravcem a osobou vykládající odpad. Dotčený odpad byl tímto
zákazníkem deklarován jako odpad katalogového čísla 08 01 11 (odpadní barvy a
laky obsahující organická rozpouštědla), který měl dle deklarace zákazníka
hořlavé vlastnosti. Tento odpad byl přijímán do povoleného zařízení k úpravě
odpadů, jehož zajištěná manipulační (tj. vykládací a mísicí) plocha se dle
platného povolení nacházela v prostoru tělesa skládky, oddělena od okolního
materiálu izolační vrstvou a hrázkami. Odpad byl přijímán do stabilizačního
zařízení způsobem dle schváleného povolení k provozu. Přijímaný odpad měl
zákazníkem deklarované hořlavé vlastnosti, a tedy u něj potenciálně existovalo
riziko zahoření. To ovšem není nikterak výjimečná situace, provozní dokumenty
na ni pamatují, a z tohoto důvodu bylo s odpadem při vykládce manipulováno na
zabezpečené ploše oddělené od jiných odpadů a zařízení. Bezpečnost osob byla
dále zajištěna tím, že s odpady se manipulovalo strojově pomocí bagru za
přítomnosti jen nezbytného počtu zaměstnanců. To odpovídá i podmínkám
provozního povolení a provozního řádu zařízení. Kontrola obsahu nebezpečných
odpadů z bezpečnostních důvodů probíhá až při vykládce, protože prostor
vykládky poskytuje největší míru zabezpečení pro podobné mimořádné události. Po
zjištění požáru obsluha zařízení okamžitě reagovala snahou o uhašení požáru
vlastními prostředky. Snaha o uhašení požáru vlastními prostředky je základní
povinností osoby po zjištění požáru dle § 18 zákona č. 133/1985 Sb., o požární
ochraně. K hašení došlo zasypáním místa požáru, aby se zamezil přívod kyslíku k
požáru. Na hašení byly použity sypké inertní odpady, které byly na nedalekém
místě připraveny k tvorbě oddělovacích hrázek a přesypů. Díky vhodně zvolené
technice hašení se podařilo požár velmi rychle uhasit, a to přibližně po 5
minutách hašení, resp. po 7 minutách od vzniku požáru. O zahoření byl
neprodleně informován HZS, který na místo vyslal jednotku. Požár byl po
příjezdu jednotky HZS již uhašen. Jednotka HZS na místě požáru nezaznamenala
žádné zvláštní poznatky, které by se týkaly požáru. Jednotka HZS
prostřednictvím termokamery ověřila, že místo požáru nemá žádné další ohnisko.
Místo požáru bylo po požáru monitorováno a kontrolováno, což po dohodě s HZS
zajišťovali přímo zaměstnanci CKNO Čáslav. K opětovnému zahoření odpadu
nedošlo, ani se neprojevil žádný další následek požáru. S ohledem na krátkou
dobu trvání požáru a skutečnost, že zahořel odpad deklarovaný jako hořlavý,
nebyly zaznamenány žádné zvláštní okolnosti hodné pozornosti a dalšího
zkoumání.
Hned téhož dne 31.3.2020 bylo zahoření
nahlášeno všem orgánům veřejné správy, kterým měl být požár hlášen, a sice
Městskému úřadu Čáslav, České inspekci životního prostředí a Krajskému úřadu
Středočeského kraje. K hlášení došlo standardně způsobem, který AVE CZ
uplatňuje při všech srovnatelných situacích. Součástí tohoto hlášení byly
všechny informace, které byly AVE CZ o požáru známy, zejména informace o
průběhu a okolnostech požáru, o jeho uhašení, o spolupráci s HZS, o evidenci
události i o navazujícím monitoringu místa. Nikdo nezaznamenal následky na
zdraví osob, životním prostředí ani majetku. Průběh požáru ani jeho rozsah se
nevymykal provozním rizikům, s nimiž zařízení tohoto typu standardně pracují.
Po uhašení požáru prošel obsah manipulační
plochy stabilizační linky obvyklým procesem stabilizace. Stabilizace je
schválený proces fyzikální a chemické úpravy odpadu, který sníží či odstraní
jeho nebezpečné vlastnosti, tj. zejména předúpravou, mechanickou úpravou,
smísením se stabilizačním materiálem, dozráním na vymezené ploše a ověřením
proběhlé stabilizace laboratorní zkouškou. Jednalo se již o zcela standardní
postup předvídaný příslušnými povoleními a provozním řádem.
Odpad příslušného zákazníka byl při dalších
vykládkách podroben zvýšené kontrole. Jejím cílem bylo ověření existence
případného systémového pochybení zákazníka při nakládce či vykládce odpadu. V
budoucnu pak nebyl další požár ani incident s tímto zákazníkem zaznamenán.
Příslušné orgány veřejné správy byly o
události bezodkladně informovány, disponovaly úplnými údaji o jejím průběhu a
okolnostech, a přesto žádný z nich nepovažoval za potřebné věc jakkoli dále
prošetřovat, vyžadovat si doplňující informace či činit vůči AVE CZ jakékoli
kroky. Událost tak byla všemi dotčenými subjekty, včetně orgánů s přímou
znalostí provozu CKNO Čáslav, fakticky vyhodnocena jako běžná provozní
záležitost, která si nevyžádala žádnou zvláštní pozornost.
Žádný z orgánů nevznesl jakoukoli výtku
vůči postupu AVE CZ. Jednalo se přitom o orgány, které byly podrobně obeznámeny
s provozní realitou zařízení pro nakládání s odpady, včetně konkrétního provozu
CKNO Čáslav. I s touto znalostí odpadové problematiky nebyla událost z jejich
strany vyhodnocena jako nestandardní a u žádného z nich nevyvolala potřebu se
věcí blíže zabývat. To potvrzuje i skutečnost, že žádný správní orgán nezahájil
v dané věci s AVE CZ správní řízení ani v době bezprostředně následující po události,
ani v době pozdější.
S časovým odstupem více než šesti let je
výše uvedené vše, co je aktuálně možno uvést a je rovněž třeba upozornit na
skutečnost, že k incidentu došlo 31.3.2020, tj. uprostřed právě vrcholící první
vlny pandemie COVID-19 a s tím souvisejících protiepidemických opatření. To
limituje též rozsah zachovaných a nyní dostupných podkladů.
Z laického pohledu nemusí být tento kontext
patrný, ale je třeba upozornit na to, že požár zjevně nezpůsobený provozovatelem
zařízení, lokalizovaný na ploše cca 4 m² a uhašený vlastními silami
provozovatele během 5 minut, nepředstavuje z pohledu možné intenzity požárů
zařízení pro nakládání s odpady významný incident. Naopak to svědčí o kvalitě
postupů provozovatele a jeho zaměstnanců.
Pouze na základě informací získaných v
letošním roce bylo zjištěno, že pochybení zákazníka vůči AVE CZ bylo významně
závažnější, než se původně jevilo. Odpovědnost zákazníka za daný incident
přitom již byla vyřešena v jiném řízení. AVE CZ nově získané informace stále
vyhodnocuje a další kroky dále zvažuje. Na správnost postupu AVE CZ při řešení
incidentu to však nemá vliv.
-----------------
Národní centrála proti organizovanému
zločinu SKPV, odbor korupce, se ve své odpovědi ze dne 2.3.2026, na dotaz a
podnět k vyšetřování od oznamovatele Čáslav pro všechny, z.s., vyjádřila k
dotazovaným bodům následovně:
K dotazu, zda NCOZ nebo jiná složka Policie
ČR, která monitorovala a vyšetřovala výše popsané ukládání nebezpečného odpadu
z r. 2020, jak o něm píše ve svém článku redaktor Vojtěch Blažek, informovala
představitele města Čáslav v r. 2020 nebo kdykoli později, NCOZ odpověděla:
NCOZ vedlo prověřování a následně
vyšetřování trestného činu zkrácení daně, poplatku a podobné povinné platby ve
smyslu ust. § 240 odst. 1, 3 písm. a) trestního zákoníku.
Ve smyslu § 8a trestního řádu orgány činné
v trestním řízení při poskytování informací dbají na to, aby neohrozily
objasnění skutečností důležitých pro trestní řízení, nezveřejnily o osobách
zúčastněných na trestním řízení údaje, které přímo nesouvisí s trestnou
činností, a aby neporušily zásadu, že dokud pravomocným odsuzujícím rozsudkem
není vina vyslovena, nelze na toho, proti němuž se řízení vede, hledět, jako by
byl vinen (§ 2 odst. 2 trestního řádu). S odkazem na výše uvedené není
policejní orgán oprávněn poskytovat informace o probíhajícím trestním řízení.
V rámci tohoto trestního řízení policejní
orgán městu Čáslav přiznal ve smyslu § 43 odst. 1, 3 trestního řádu procesní
postavení poškozeného. Poškozený je ve smyslu § 12 odst. 6 trestního řádu
jednou z procesních stran trestního řízení, přičemž ze zákonného vymezení
poškozeného vyplývají i jeho zákonná oprávnění, která mu procesní řád poskytuje
a která mají umožnit uspokojení jeho nároku na náhradu škody. S ohledem na výše
uvedené bylo umožněno ve smyslu § 166 odst. 1 trestního řádu městu Čáslav
prostudovat kompletní trestní spis, tohoto úkonu se v únoru 2025 účastnila
pověřená místostarostka města, společně se zmocněncem města Čáslav.
Výše uvedení prostudovali kompletní
originál spisu. Poté byl tento spis předložen Vrchnímu státnímu zastupitelství
v Praze s návrhem na podání obžaloby, následně byla vypracována dozorovým
státním zástupcem obžaloba ve smyslu § 176 odst. 1 trestního řádu, přičemž
státní zástupce poškozené město Čáslav (v procesním postavení poškozeného)
vyrozuměl o podání obžaloby (obvykle se zasílá opis obžaloby) tak, aby, jako
strana poškozená, mohlo řádně uplatňovat svá práva, zejména nárok na náhradu
škody v tzv. adhezním řízení, které je součástí řízení trestního.
Policejní orgán, mj. i s ohledem na výše
uvedená ustanovení, nemůže substituovat povinnost města Čáslav (strana
poškozená v trestním řízení) poskytovat informace voleným zastupitelům tohoto
města o skutečnostech, které významně ovlivňují majetek a hospodaření města
Čáslav.
K dotazu, zda byla o takovém porušení
technologického postupu při ukládání nebezpečného odpadu informována ČIŽP, jako
nevyšší orgán státní správy na úseku životního prostředí, za účelem přijetí
potřebných opatření k zamezení dopadů na životní prostředí a zdraví občanů,
NCOZ odpověděla:
Jak bylo shora uvedeno, trestní řízení je
ze své povahy neveřejné a policejní orgán se nebude vyjadřovat k metodám,
způsobům odhalování a dokazování trestné činnosti. Ke spolupráci s ČIŽP sdělila
NCOZ, že policejní orgán úzce spolupracoval s ČIŽP a ze spolupráce vyplynulo,
že společnosti AVE CZ byla před zahájením prověřování opakovaně uložena sankce
v souvislosti s nakládáním a evidencí odpadu.
Poslední třetí bod vyplývající z oznámení,
a tedy podnět k šetření pro podezření ze spáchání trestného činu obecného
ohrožení podle § 272 trestního zákoníku, postoupila NCOZ zdejší součásti
Policie ČR k dalšímu opatření.
-----------------
K záležitosti, jak byla událost z 31.3.2020
na skládce v Čáslavi komunikována s představiteli města, policejní orgán, nad
vyjádření NCOZ (viz. shora), dodává, že tajemník městského úřadu, jako vedoucí RNDr.
M. R., který byl o předmětné události vyrozuměn téhož dne 31.3.2020, mohl/měl
být informován o události vedoucím Odboru životního prostředí MěÚ Čáslav RNDr. M.
R.. Nadřízeným tajemníka je starosta, kterým byl v dané době JUDr. Vlastislav
Málek (jmenován, spolu s dalšími, za oznamovatele tohoto podnětu - Čáslav pro
všechny, z.s.).
Z ust. § 103 odst. 1 zákona č. 128/2000
Sb., o obcích (obecní zřízení), vyplývá, že starosta zastupuje obec navenek. Z
ust. § 104 odst. 1 citovaného zákona vyplývá, že starostu zastupuje
místostarosta. Z ust. § 109 citovaného zákona vyplývá, že obecní úřad tvoří
starosta, místostarosta (místostarostové), tajemník obecního úřadu, je-li tato
funkce zřízena, a zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu. V čele obecního
úřadu je starosta. Z ust. § 110 odst. 2 citovaného zákona vyplývá, že tajemník
obecního úřadu je odpovědný za plnění úkolů obecního úřadu v samostatné
působnosti i přenesené působnosti starostovi.
Trestného činu Obecné ohrožení podle
ustanovení § 272 odst. 1 trestního zákoníku se dopustí ten, kdo úmyslně způsobí
obecné nebezpečí tím, že vydá lidi v nebezpečí smrti nebo těžké újmy na zdraví
nebo cizí majetek v nebezpečí škody velkého rozsahu tím, že zapříčiní požár
nebo povodeň nebo škodlivý účinek výbušnin, plynu, elektřiny nebo jiných
podobně nebezpečných látek nebo sil nebo se dopustí jiného podobného
nebezpečného jednání, nebo kdo takové obecné nebezpečí zvýší anebo ztíží jeho
odvrácení nebo zmírnění.
Objektem trestného činu obecné ohrožení je
zájem na ochraně života a zdraví většího počtu osob a majetku velkého rozsahu
před obecně nebezpečnými situacemi. Objektivní stránka spočívá v tom, že
pachatel způsobí nebo vyvolá obecné nebezpečí, kterým je ohrožen větší počet
osob nebo majetek velkého rozsahu. Subjektem je jakákoli trestně odpovědná
fyzická osoba (§ 22). Co do subjektivní stránky je trestný čin obecného
ohrožení podle § 272 odst. 1 výlučně úmyslným trestným činem (§ 13 odst. 2 ve
spojení s § 15). K trestní odpovědnosti přitom plně postačuje úmysl nepřímý
(eventuální) [§ 15 odst. 1 písm. b)].
Podle § 13 odst. 1 trestního zákoníku je
trestným činem protiprávní čin, který trestní zákon označuje za trestný a který
vykazuje znaky uvedené v takovém zákoně. Podle odst. 2 téhož ustanovení je k
trestní odpovědnosti za trestný čin třeba úmyslného zavinění, nestanoví-li
trestní zákon výslovně, že postačí zavinění z nedbalosti.
Podle § 15 trestního zákoníku je trestný
čin spáchán úmyslně, jestliže pachatel: a) chtěl způsobem uvedeným v trestním
zákoně porušit nebo ohrozit zájem chráněný takovým zákonem, nebo b) věděl, že
svým jednáním může takové porušení nebo ohrožení způsobit, a pro případ, že je
způsobí, byl s tím srozuměn.
Každý trestný čin je mimo jiné
charakterizován formálními znaky trestného činu, tedy znaky skutkové podstaty
trestného činu, které charakterizují objekt, objektivní stránku, subjekt a
subjektivní stránku. Tyto znaky existují u každé skutkové podstaty trestného
činu. Absence některého z těchto znaků vylučuje kvalifikaci posuzovaného
jednání jako trestného činu.
V souvislosti s šetřenou věcí nutno
upozornit na zásadu subsidiarity trestní represe, jakožto posledního prostředku
"ultima ratio", vyplývající z ustanovení § 12 odst. 2 trestního
zákoníku, který stanoví, že trestní odpovědnost pachatele a trestněprávní
důsledky s ní spojené lze uplatňovat jen v případech společensky škodlivých, ve
kterých nepostačuje uplatnění odpovědnosti podle jiného právního předpisu.
Podle principu "ultima ratio" je trestní právo krajním prostředkem,
který se uplatňuje pouze tehdy, pokud jiné právní prostředky selhaly nebo
nejsou dostatečné.
Dále v souvislosti s podezřením
vyplývajícím z podnětu oznamovatele, zejména k jednání vztahujícímu se k
události ze dne 31.3.2020 na skládce v Čáslavi, které bylo pravomocně
odsouzeno, nelze opomenout zásadu trestního řízení "ne bis in idem" ("nikdo
nemůže být trestně stíhán nebo potrestán dvakrát za týž skutek")
zakotvenou mj. v ustanovení § 11 odst. 1 písm. h) trestního řádu (nepřípustnost
trestního stíhání). Z tohoto ustanovení vyplývá, že trestní stíhání je
nepřípustné, pokud o téže věci již bylo pravomocně rozhodnuto. Podle § 11 odst.
1 písm. h) trestního řádu trestní stíhání nelze zahájit, a bylo-li již
zahájeno, nelze v něm pokračovat a musí být zastaveno, proti tomu, proti němuž
dřívější stíhání pro týž skutek skončilo pravomocným rozsudkem soudu nebo bylo
rozhodnutím soudu nebo jiného oprávněného orgánu pravomocně zastaveno, jestliže
rozhodnutí nebylo v předepsaném řízení zrušeno.
Shora uvedený důkazní materiál shromážděný
v rámci celého provedeného šetření, který je součástí spisového materiálu,
poskytuje a prokazuje veškeré podstatné skutečnosti ve věci, kdy policejní
orgán závěrem konstatuje, že po zhodnocení všech důkazních materiálů,
jednotlivě i ve svém souhrnu, nebylo u žádné fyzické či právnické osoby
shledáno jednání naplňující všechny znaky skutkové podstaty trestného činu
obecné ohrožení, ani jiného trestného činu.
-----------------
Jednání vztahující se k události ze dne
31.3.2020 na skládce v Čáslavi, při které došlo k výbuchu a požáru, bylo
odsouzeno pravomocným rozhodnutím soudu, jak shora uvedeno, a to v celé šíři,
kdy se týkalo různých období v různých letech - nikoli jen jediného dne v roce
2020 (31.3.2020), různých fyzických a právnických osob, různých jednání/skutků,
na různých místech v ČR, aj., kdy výsledkem je pravomocné odsouzení pro několik
trestných činů v souvislosti s nevhodným a nezákonným nakládáním s nebezpečným
odpadem. Jedná se o trestné činy stanovené zvláštní částí trestního zákoníku: §
272 - Obecné ohrožení, § 298 - Neoprávněné nakládání s odpady.
Na základě výše uvedených skutečností
policejní orgán vyhodnotil podnět oznamovatele Čáslav pro všechny, z. s., tak,
že provedeným šetřením nebyly zjištěny okolnosti nasvědčující spáchání
trestného činu ani jiného protiprávního jednání, které by odůvodňovalo zahájení
úkonů trestního řízení. Událost ze dne 31.3.2020 (výbuch a následný požár na
skládce v Čáslavi) již byla pravomocně projednána a odsouzena, přičemž
odpovědnost konkrétních osob byla v rámci tohoto řízení vyvozena. Provoz
skládky a nakládání s odpady je navíc dlouhodobě v gesci a pod pravide
lným
dohledem příslušných orgánů státní správy, zejména České inspekce životního
prostředí a Krajského úřadu Středočeského kraje, které vykonávají kontrolní a
dozorovou činnost v rozsahu svých zákonných pravomocí.
Vzhledem k výše uvedenému policejní orgán
neshledal důvody k zahájení úkonů trestního řízení podle ustanovení § 158 odst.
3 trestního řádu, neboť v šetřené věci se nejedná o trestný čin, přestupek ani
jiný správní delikt a není na místě věc řešit jinak. Z uvedených důvodů podané
oznámení a související spisový materiál v této věci u k l á d á m
"AA" na zdejší součásti OHK ÚO Kutná Hora pod shora uvedeným číslem
jednacím pro případné další využití, pokud by byly zjištěny nové okolnosti.
Na podkladě výše uvedených skutečností,
bude Vaše podání uloženo bez dalšího opatření pod výše uvedeným číslem
jednacím.
por. Mgr. P. P.
komisař
